中国区域经济发展格局之环渤海湾经济圈

环渤海湾经济圈

    ·山东半岛城市群

２００３年８月，山东半岛城市群发展战略研究取得阶段性成果。山东半岛城市群将包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照８个设区城市和２２个县级市，面积７.３万平方公里，人口３９０５万。２００４年５月１５日，山东省计委负责编制的《山东半岛城市群（区域）发展规划》论证稿通过专家论证，山东半岛城市群发展战略进入实施阶段。
　　２０１１年１月２５日，国务院正式批复设立潍坊综合保税区。这是山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区内首个、全国第１４个批准设立的综合保税区。全区总规划面积１２．３７平方公里，其中网内保税区５．１７平方公里，网外产业配套区７．２平方公里。潍坊综合保税区将走以“大物流带大生产”的发展路子，努力建成服务山东、辐射全国及东北亚的“国际物流”“加工贸易”“特色商品交易定价”三大中心。 山东国际生物科技园20多项目入驻
　　·山东半岛蓝色经济区
　　山东半岛是我国最大的半岛，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要接合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照６市及滨州市的无棣、沾化２个沿海县所属陆域，海域面积１５.９５万平方公里，陆域面积６.４万平方公里。
　　２０１１年１月４日，国务院以国函〔２０１１〕１号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
　　山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
　　２０１１年２月１８日，山东半岛蓝色经济区７市２３个项目在北京签署战略合作协议，总投资达２５４９．４亿元，标志着中国首个海洋经济区启动。
　　·黄河三角洲

    黄河三角洲是环渤海经济圈的重要组成部分。位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及１９个县（市、区），总面积２．６５万平方公里，占山东省的１／６，总人口约９８５万人。黄河三角洲土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

    ２００９年１１月２３日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。
    黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。     黄河三角洲发展的近期和远期目标：到２０１５年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到２０２０年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
    ２０１０年８月２３日至２７日，“黄河三角洲高效生态经济区发展高层国际论坛”在山东省滨州市举办。主题为“开放发展，高效生态”。论坛由国家外国专家局、山东省人民政府主办。来自国内外的４００多名政府官员、企业家和专家学者将为黄河三角洲的发展出谋划策。 第10届花博会在青州开幕
　　２０１０年，在生态建设方面，山东省启动实施了百万亩湿地修复工程和黄河刁口河流路生态调水工程，断流３４年的刁口河重新恢复过流；启动建设了造林绿化工程、县（市、区）污水处理设施、农村生活垃圾无害化处理设施建设、农村环境连片综合整治等一大批重大项目。在环境保护方面，山东省实施了“碧水蓝天行动计划”和生态市县建设，集中开展了整治违法排污企业专项行动和自然保护区执法检查活动，新、改、扩建污水处理厂３５座，确保了污水达标排放，小流域综合治理成效明显，区内燃煤电厂全部完成脱硫设施改造。此外，山东省还在“黄三角”大力发展循环经济，逐步形成了鲁北化工生态工业园、胜利工业园区等一批循环经济示范园区，加快实施了２１２个重点节能项目，总投资１１２.４亿元，实现节能量２８５万吨标准煤。
　　２０１１年９月，第二届黄河三角洲经贸洽谈会上，黄河三角洲高效生态经济区内的山东６市１９县向外推介了１６０个招商项目，涵盖港口建设、生态农业、河道治理等方面，共吸引海内外投资２０９６．１４亿元。 寿光蔬菜实现三次产业同步提升
　　２０１１年１２月３０日，山东省住房和城乡建设厅发布《黄河三角洲城镇发展规划》和《鲁南地区城镇发展规划》。根据规划，黄河三角洲和鲁南地区将分别建成环渤海重要的城镇发展区和鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带，并成为山东经济发展的重要增长极。
　　特高压输电线路
　　特高压输电线路是指交流１０００千伏、直流±８００千伏及以上的输电网络，有长距离、大容量、低损耗的优势，被誉为“电力高速公路”，已被列为国家中长期科技发展规划纲要的优先主题之一。特高压输电线路建设是山东省“外电入鲁”战略的重头戏，可有效缓解全省冬季和夏季用电高峰时的电力供应紧张状况。“十二五”期间，山东将建成投产１０００千伏锡林郭勒盟－济南－南京、陕北－济南－潍坊特高压交流工程以及±８００千伏呼盟－青州特高压直流工程等三条特高压输电线路。一条１０００千伏的线路输送负荷将达到５００万千瓦，相当于承担起了山东近９５００万人民全部的生活用电。
    ·河北沿海地区
　　２０１１年１１月，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》。这是国家进一步贯彻落实区域发展总体战略、支持东部地区率先发展、促进全国区域协调发展的又一重大举措。依据《规划》，河北沿海地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。《规划》明确了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到２０１５年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到２０２０年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。
　　河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区，陆域面积３．５７万平方公里，海岸线４８７公里，海域面积０．７万平方公里。这一地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚，具备良好的发展基础。
    ·京津冀都市圈
    ２００６年２月起，国家发改委正式进入京津冀都市圈区域规划文本编制阶段。４月１８日起至６月３０日期间发改委网站面向社会征求对京津冀都市圈的意见和建议。２００９年５月１８日，北京、天津、河北规划部门在廊坊签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》。
    京津冀是我国具有首都地区战略地位的重要城镇密集地区，建立京津冀城乡规划协调机制对促进这个地区城乡空间协调发展，统筹区域人口、资源、环境以及重大基础设施布局，统筹沿海开放开发重点地区的空间发展，增强京津冀城镇群的综合承载能力和辐射带动作用具有重要意义。
津冀打造“１小时交通圈”　快速交通体系加速环渤海区域融合
  10年投资近百亿 京津风沙源从沙尘暴加强区变为减弱区
  北京提出"十二五"基本形成具有国际影响力的金融中心城市框架
　国务院正式批复北京市部分行政区划调整　　
    ２０１０年１０月１３日，天津市邮政管理局举行《京津冀地区快递服务发展规划年》宣传推动会，《京津冀地区快递服务发展规划（２０１０－２０１４年）》已编制完成。根据该规划，京津冀地区今后５年将优化快递综合运输网络，编织一个高效的运输网络体系。
　　２０１１年３月２１日，国务院批复（国函〔2011〕29号）《唐山市城市总体规划（2011－2020年）》。
    ·京冀“环首都经济圈”
    ２０１０年１１月１０日，北京市政府与河北省政府举行“进一步加强冀京合作座谈会”。双方商定，将在城际轨道交通、公路方面共同规划和建设，实现同标准对接，无缝隙换乘；双方同意年底前实现环首都的河北省涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河县、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县１３个县（市、区）固定电话使用“０１０”区号；双方统筹规划编制，北京明确专人参与河北“十二五”规划，特别是“环首都经济圈”规划编制工作，推进规划对接。在社会保障方面，双方将共同推动建立京冀两地之间医保无障碍转移及就诊报销互认制度，推进异地就医直接结算。环首都经济圈总体规划以及环首都１３个县的总体规划和专项规划预计在２０１１年５月以前完成。环首都经济圈规划正式批准之前，原则上河北省环北京１３个县的新项目不再审批。 环首都网
    ·河北环京津国家高新技术产业带
    ２０１０年６月２日新华网消息，科技部近日批复河北建设“河北环京津国家高新技术产业带”，这是科技部批准建设的全国七大国家级高新技术产业带之一。“河北环京津国家高新技术产业带”定位为国家高新技术创新创业示范区、环渤海区域高新技术产业发展密集区、京津高新技术成果转化核心区和河北省现代产业体系建设主体区。其近期目标是，到２０１５年建成以园区（开发区）和高新技术产业基地为主要支撑，以产业密集区为主体，各种创新要素聚集，高新技术企业密集，空间布局合理，在全国有重要影响的国家级高新技术产业带。
    ·中关村国家自主创新示范区
    １９８８年，北京中关村经国务院批准成为我国第一家高科技园区。１９９９年６月，国务院正式批复北京市政府和科学技术部“关于实施科教兴国战略，加快建设中关村科技园区的请示”，原则同意请示中关于加快建设中关村科技园区的意见和发展规划。２００９年３月，中关村再更名“中关村国家自主创新示范区”。中关村经过２０年发展，已形成中国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。２０年里，中关村的高新技术企业从５００余家发展到超过２万家，总收入从１４亿元到超过１００００亿元，年均增长速度超过４０％，上缴税收从５０００万元发展到５００亿元。２００８年，中关村高新技术产业总收入突破１万亿元大关。
　　２０１０年，中关村园区拥有企业超过２万家，总收入约为１．５万亿元。
　　２０１１年２月，国务院批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》。《规划纲要》提出两个阶段发展目标。到２０１５年，中关村创新发展的主要目标是：初步形成有利于自主创新的体制机制；自主创新能力显著提升；中关村人才特区基本建成；创新创业高度活跃；产业国际竞争力居世界前列；创新国际化水平大幅提升。到２０２０年，中关村自主创新示范区总收入达到１０万亿元。２月２４日，根据国家发展和改革委员会日公布《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１-２０２０年）》。根据《纲要》，我国计划用１０年时间将中关村国家自主创新示范区建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。
　　２０１１年３月，中共中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部等１５个中央和国家部委与北京市联合印发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（以下简称《若干意见》）。在中央人才工作协调小组领导下，北京市将全面建设中国特色人才特区。《若干意见》指出，从２０１１到２０１５年，中关村面向以海外高层次人才为代表的国家发展所特需的各类人才，建设“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的中国特色人才特区。
　　２０１１年５月１２日，北京市人力资源和社会保障局发布《中关村国家自主创新示范区高端领军人才专业技术资格评价试行办法》，规定在企业中从事工程技术研发生产，且科技成果获国家级科技奖项，获国家级人才表彰奖励，担任国家级重大科技项目负责人，或在自主创新和科技成果转化过程中取得突出成绩的高端领军人才，具备上述条件之一的，不需取得相关级别职称、任职年限及参加外语和计算机考试，均可直接申请北京市高级工程师（教授级）职称评审。统计数字显示，目前中关村地区拥有约３５万名专业技术人才，其中工程技术人才占８２％，但拥有高级职称的不足１０％。７月１３日，财政部、发展改革委、商务部、科技部与北京市联合签署中关村国家自主创新示范区现代服务业综合试点协议，率先在中关村启动试点工作。这标志着我国现代服务业综合试点工作正式启动。
　　２０１１年１０月１８日，由北京市经信委等１０多家政府部门联合编制的《中关村科学城发展规划（２０１１－２０１５）》正式公布。该规划提出，未来５年内将孵化壮大上万家“专、精、特、新”科技型中小微企业。中关村科学城位于北京西北部的中关村大街、知春路和学院路周边，总面积约７５平方公里，是中关村国家自主创新示范区核心区的核心。这一区域汇集了重点高校院所、国家重点实验室和国家工程中心上百家，联想集团等６０００余家高新技术企业，是我国智力资源最密集的地区。
    ·国家地理信息科技产业园
　　国家地理信息科技产业园由国土资源部、北京市政府、国家测绘地理信息局、顺义区政府共同组织建设，是我国首个国家级地理信息科技产业园，位于北京顺义国门商务区。园区总占地面积约１５００亩，建筑面积１８０万平方米，项目总投资１５０亿元人民币，计划于２０１２年建设完成。
　　作为国家重要的基础性、战略性信息资源，地理信息产业正在成为我国现代服务业中迅速崛起的新的经济增长点。近年来我国地理信息产业发展迅猛，年均增速超过２５％，２０１１年产值有望达到１５００亿元。 首批企业入驻
  环首都七省区市启动区域警务合作 效果初显 解读中关村半年发展数字：感受速度与激情
    ·天津滨海新区

    ２００６年６月６日，国务院通过中国政府网发布《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔２００６〕２０号），正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区。８月，国务院正式批准建立天津东疆保税港区。２００８年３月，国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验方案 。２００８年４月，国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。
    ２００９年１１月，国务院批复了天津市报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。此前的天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积２２７０平方公里。天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
2011年10月温家宝总理视察滨海新区 2010年滨海新区经济总量突破5000亿元 天津打造北方最大再生资源专业园区
天津滨海新区获批改革试验区：解读四大关键词 国务院正式批复同意天津市调整滨海新区行政区划 320万立方米中石化天津原油商业储备基地开工 中石化天津百万吨乙烯千万吨炼油项目投入商业运行
    ·曹妃甸循环经济示范区

２００８年１月２５日，国务院正式批准《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，标志着曹妃甸的发展正式作为国家战略全面启动。２００９年３月１４日，曹妃甸新区正式揭牌成立。 河北唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城，规划面积１９４３平方公里，陆域海岸线约８０公里，目前常住人口２２万。根据规划，曹妃甸新区的功能定位为中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。 曹妃甸论坛
　　２０１１年３月２３日，我国四大油气战略通道重要组成部分的唐山液化天然气项目，在河北省唐山市曹妃甸开工建设。这个项目由中国石油、北京市、河北省共同出资兴建，总投资超过１００亿元。截至２０１１年９月１８日，曹妃甸累计完成投资近３０００亿元，已进入产业大规模聚集、城市建设加速发展的新阶段。
    ·“９+１０”区域旅游合作交流会
    “９+１０”区域旅游合作交流会由北京市政府创办，成员包括环渤海及北京周边９省、区、市和１０个国内热点旅游城市。“９+１０”区域旅游合作主要通过实施区域旅游发展战略，形成跨区域旅游合作体系，以产品和市场为核心，创新合作理念和方式，推动环渤海地区和国内热点旅游城市的深度合作，通过“９+１０”区域旅游协作，力争实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享。
    ２０１０年１２月６日，“９+１０”区域旅游合作交流会在山西省太原市召开并发表《区域旅游合作太原宣言》，展望并提出“十二五”期间加强区域旅游合作及跨区域合作的新思路和新措施。
    ·渤海环境保护省部际联席会议制度
　　２０１１年７月２５日，渤海环境保护省部际联席会议第二次会议在辽宁省葫芦岛市召开。会议由国家发展改革委主持召开，１０个国务院部门、总后勤部以及天津、河北、辽宁、山东三省一市的有关领导出席会议。会议确定，渤海环保工作的下一阶段目标为“一个确保、一个下降、两个力争”。即“确保渤海生态安全，陆海污染物排放总量下降，力争渤海近海海域水质总体改善，力争实现人海和谐”。
　　作为我国唯一一个半封闭内海，渤海的水体交换能力差，生态环境脆弱，污染较为严重。为保护和改善渤海环境，２００８年，国务院于批复《渤海环境保护总体规划（２００８—２０２０年）》。为保障《规划》实施，２００９年，国务院同意建立渤海环境保护省部际联席会议制度。